从2013年年末至2014年年初，《功甫帖》事件无疑是艺术圈中一场“进击的辩论”。自国内收藏大鳄刘益谦在纽约苏富比花5037万元买回《功甫帖》后，因还需缴纳1000多万元的关税才能在国内获得“永久居住权”引发内业一度热议。事实上，不仅仅是《功甫帖》，在香港苏富比花1.86亿元拍得“明永乐鎏金铜释迦牟尼佛坐像”的广东藏家郑华星，以及以8968万元收入囊中的美国芝加哥艺术学院于1961年收藏的华裔绘画大师赵无极油画《抽象》的山西藏家，也在为巨额的艺术品关税头痛不已。随着中国藏家近年来在海外市场的频频亮相，艺术品关税的问题也正在日渐激化。藏家往往因买下巨额艺术品后还需再缴纳30%左右的关税而将藏品放置国外保管，只能以“借展”的方式让藏品在国内短暂停留后又运出国门。

　　回流文物进来难 多方呼吁给艺术品减免税费

　　目前在国内，艺术品被列为进口商品的第21类，与奢侈品同属一类。2012年初，《关于2012年关税实施方案的通知》正式步入实施阶段，其中规定三类艺术品进口关税税率由12%降至6%。但实际情况是，6%的关税、17%的增值税(或营业税)和12%的消费税(并非所有艺术品都需要缴纳)等多种税费一经累计，就会使得艺术品进口的综合税率超过30%。而在美国、英国、日本、加拿大、新西兰、韩国、俄罗斯和香港、台湾等地区，艺术品进口关税均为零，一些国家和地区还对艺术品增值税有大幅优惠或减免。

　　据不完全统计，1985年，我国的艺术品进口额只有1600万欧元，但是到了2010年，这个数字保守估计也有8.1亿欧元。艺术品的进口份额也在25年的时间里从微不足道的0.4%增长到5%。2010年，联合国公布的从中国香港地区进口到中国内地的艺术品总额为1270万欧元，而据中国政府的官方统计，则只有170万欧元。如果按现行税率测算，艺术品需要缴纳的税金要占到艺术品总价格的四分之一。

　　资料显示，目前海外来源的艺术品若要在内地拍卖，则需缴纳6%的进口税和17%的增值税，为全球最高。也就是说，藏家从境外购买一件价值1000万元的艺术品，加上运费、保险费，经过海关核定总价，所需要缴纳的税额近300万元，占其总价值近三分之一。曾有业内人士表示：高额的艺术品关税不但妨碍了文物回流与国外艺术品来华展销，还影响了外国人来华购买艺术品的热情和中国艺术品的国际贸易，严重削弱了中国大陆艺术品市场的国际竞争力。

　　上海商学院副教授窦莉梅曾发表看法，“由于艺术品本身兼具精神诉求和经济获利性，关涉艺术品创作和交易中各个利益相关者不同的需求，中国自2012年起实施6%的艺术品进口关税，加之艺术品交易中的增值税，这深深困扰艺术品交易市场，影响交易行为。”

　　相对于业内减税的呼声，财政部财政科学研究所副所长王朝才认为：中国是发展中国家，艺术行业相关税收不能跟发达国家相比。但同时，他也不否认政府未来会按照相关程序对艺术行业的税收进行调整的可能。

      2014年艺术品关税或将调整 正式文件还未浮出水面

　　面对于艺术品减免关税的呼声日前逐渐高涨的情况下，在2013北京拍卖季行业发展高峰论坛上，北京市文物局副局长于平表示，未来回流文物有望实现零关税。

　　而据2013年1月26日《自贸区邮报》的一篇报道中透露：“刘益谦买到《功甫贴》还要缴纳高额税负一事，惊动了几位国家文物局的资深文物专家、北京大学著名文物学者和国务院参事，他们联名起草了文件，中心诉求是对1795年(乾隆六十年)以前的中国文物回流实行全免税待遇。据了解，中央政府高层已同意并签署文件，相关修改条例正在起草中。”

　　季涛在接受雅昌艺术网采访时谈到：“以前是艺术品进关不收税，卖出后再交税。但由于法律监管不完善，没有明确藏家购买物品后必须义务主动上税，相关部门也没有有效的法律法规进行监控，使得艺术品及文物回流上税形同虚设。自2012年4月卷起的“关税门”事件后，渐渐地改变了这一现状。现在是艺术品入境先交税，若没有售出，出关后再返还费用。但由于周期较长，也不利于执行与操作，使得目前很多国宝级文物并没有在真正意义上‘回流’。”

　　而在记者随后的持续关注中发现，《自贸区邮报》报道中所说的“对乾隆六十年以前的文物免税”文件目前还没有出台，近期在文物局、海关总署、北京、上海、广州等海关官网上也没有关于任何艺术品将减税或免税的文件公布。而具知情人透露，目前文件还在内部“走程序”中。

　　减免税费的隐忧 谁来掌握艺术品入关鉴定话语权

　　而在1月28日某上海藏家公开发表的一封公开信中，对于回流文物减免税费也同时提出隐忧：文物回流一旦免税，是否会打开“潘多拉魔盒”。文物鉴定门槛本就高，在目前相关法律政策尚未明确出台前，谁来把握回流文物鉴定的话语权?

　　而香港M+博物馆的策展人皮力曾对媒体发表看法谈到艺术品减税的最大障碍是在对于艺术品是否为奢侈品的认定上，“目前征税原则是把艺术品当奢侈品，征税成为调解贫富的手段。但是艺术品收藏性质复杂，不能按奢侈品来，它也有回馈社会的性质。搞清楚这个原则才能谈减税和配套。否则减税只是形式主义。”

　　中央财经大学法学院刘双舟教授也对艺术品关税一事，发表看法到：“目前中国的艺术品行业与大众标准化产品不同，艺术品具有极强的个性化，对艺术品征收关税本身是一件非常困难的事，加上海关并不具备艺术品鉴定评估的能力，执法成本很高，使得艺术品关税规定上无法公正执行，很不严肃，降低了法律权威。美国等利用零关税吸引了更多的艺术品交易到美国，虽然从税收角度看收益比中国大陆低，但交易行为会给美国带来很多艺术品交易之外的收益。中国大陆地区名义上税率很高，但是一方面将大量交易拒之门外，另一方面由于大量****偷税逃税现象的存在，导致实际税收收益非常低。因此，艺术品税制改革势在必行。”

　　刘双舟表示，6%的艺术品关税确实应该取消。“目前世界上最主要的艺术品交易市场――包括美国、英国、中国香港和台湾地区以及新加坡，都采用艺术品零关税，在这个背景下，中国大陆地区还征收艺术品关税，等于是把文物艺术品向‘外’推。从增强国际竞争力的角度来看，也不应该人为地设置这个门槛。”

　　也有业内人士指出，在文物回流政策落实层面上，政府还需要考虑更多的细节，比如允许旅客携带文物复出境的政策，其中有很多细节不是很明确――具体可以带多少件回来，应该回来的时候怎么样估值，按照什么样的方法操作，有什么程序等，相关部门应该拿出实施细则。