上月26日召开的十二届全国人大常委会第四次会议，审议了《关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区等国务院决定的试验区内暂时停止实施有关法律规定的决定(草案)》。

　　商务部部长高虎城作草案说明时解释，在试验区内取消部分外商投资企业设立及变更审批、允许外商投资拍卖企业从事文物拍卖业务等12项开放措施，与现行外资企业法等4部法律的有关规定不一致，因此建议依照法定程序，提请全国人大常委会授权国务院在试验区内暂时停止实施这些法律的有关规定。

　　草案提出，自贸区内暂停实施文物保护法中第55条第3款：“禁止设立中外合资、中外合作和外商独资的文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业。”

　　8月30日，草案获表决通过，其中有关暂停外资企业法等3部法律有关规定的内容得以保留，但暂停文物保护法相关条款的部分未出现在最终文本中。

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　　佳士得内地首场拍卖无缘文物

　　继4月在上海设立独资公司，成为首家在中国内地获得拍卖执照的国际艺术品拍卖公司后，佳士得在内地的首场拍卖会将于26日在上海举槌。

　　值得关注的是，依据中国文物保护法第五十五条第三款规定，此次佳士得上海首拍没有涉及文物。这款“禁止设立中外合资、中外合作和外商独资的文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业”的规定，将外资挡在了古代书画、近现代书画与古董瓷杂这三大市场份额最大的板块之外。

　　根据《关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区等国务院决定的试验区内暂时停止实施有关法律规定的决定(草案)》，这项禁止性规定有可能在上海自贸区内暂停实施。然而8月30日全国人大常委会第四次会议作出决定时，涉及这项规定的相关内容并未出现其中。

　　中国艺术品市场研究院副院长西沐对此表示，允许外资参与文物拍卖的政策止步并不意味着外资企业进入中国内地市场受阻，更不意味着中国艺术品市场国际化进程发展的滞后。

　　他认为，中国艺术品市场国际化是一个双向进程，中国艺术品市场参与主体走出去与国际艺术品市场主体企业走进来一直在进行中，并且有不断加快的趋势。

　　佳士得资料显示，此次中国内地首拍将呈献42件拍品，总估价达1亿元人民币。